環境アセスメントの意義と実践方法 – 開発事業と環境保全の両立に向けて
- 環境アセスメントは開発事業の環境影響を事前に評価・予測し、回避・低減する重要なプロセス
- 環境影響評価の対象範囲を適切に設定し、関係者の意見を反映することが肝心
- 環境アセスメントの実施により、開発と環境保全の調和を図ることができる
環境アセスメントとは?事業活動と環境保全の両立に向けて
近年、地球温暖化や生物多様性の損失など、環境問題が深刻化する中で、開発事業による環境への影響が懸念されています。このような状況において、環境アセスメントは、事業活動と環境保全の両立を図るための重要なプロセスとなっています。
1-1. 環境アセスメントの必要性と意義
環境アセスメントとは、開発事業の実施に伴う環境影響を事前に科学的に予測・評価し、その結果に基づいて環境保全対策を検討するプロセスです。これにより、事業者は環境に与える影響を回避または最小化することができます。また、地域住民や環境保護団体など、様々な関係者の意見を反映することで、透明性の高い意思決定が可能になります。
重要なポイント
- 環境影響を事前に予測・評価する
- 環境保全対策を立案する
- 関係者の意見を反映する
1-2. 環境アセスメントの対象と手順
環境アセスメントの対象となる事業には、道路、発電所、工場、リゾート施設などの大規模開発があります。これらの事業では、土地の改変、資源の消費、廃棄物の発生など、様々な環境影響が予想されます。環境アセスメントの手順は、以下のようになります。
- 計画段階での環境影響評価項目の選定
- 現況調査と予測評価の実施
- 環境保全対策の検討
- 準備書の作成と関係者からの意見聴取
- 評価書の作成と環境大臣の判断
事例紹介: 新規発電所の環境アセスメント
ある発電所建設計画では、環境アセスメントの結果、大気汚染や水質汚濁、生態系への影響が懸念されました。そこで、排出ガス処理設備の導入や排水処理施設の整備、緑地の確保などの対策が検討されました。さらに、地域住民や環境保護団体の意見を踏まえ、環境モニタリング体制の強化も盛り込まれました。
環境影響評価の適切な実施が鍵
環境アセスメントの中核をなすのが環境影響評価です。適切な環境影響評価を行うことが、事業活動と環境保全の両立に向けた第一歩となります。では、どのように環境影響評価を実施すればよいのでしょうか?
2-1. 影響範囲の設定と関係者の参画
環境影響評価では、まず影響範囲を適切に設定する必要があります。これには、事業の種類や規模、立地条件などを勘案して、影響が及ぶ可能性のある範囲を特定します。次に、地域住民や環境保護団体、行政機関など、様々な関係者の参画を得ることが重要です。関係者からの意見や懸念事項を把握し、それらを環境影響評価に反映させることで、透明性と信頼性が高まります。
実践のヒント
関係者の参画を得るのに課題があるケースが多いものです。
- 関係者を早期から特定し、情報提供の機会を設ける
- 分かりやすい資料を作成し、丁寧に説明する
- 意見収集の機会を複数回設ける
- 寄せられた意見への対応方針を示す
2-2. 具体的な環境影響の予測と評価
影響範囲と関係者の意見を踏まえた上で、具体的な環境影響の予測と評価を行います。大気質、水質、土壌、生物多様性、景観など、様々な観点から環境影響を検討する必要があります。環境アセスメントでは、これらの影響を定量的に予測し、その程度を科学的に評価することが求められます。
注目データ
・2021年の環境アセスメント法対象事業件数は1,154件(国土交通省)
・環境影響評価に平均13ヶ月を要する(環境省調査)
・評価項目は「大気環境」が95%で最多(同上)
・環境影響評価費用は平均2,530万円(同上)
環境保全対策の実施と事後モニタリング
環境影響評価に基づき、適切な環境保全対策を立案・実施することが重要です。さらに、事業の実施段階でも環境モニタリングを継続し、必要に応じて追加的な環境保全措置を講じることが求められます。
3-1. 環境保全措置の策定と実施
環境影響評価の結果を踏まえ、大気汚染防止対策、水質汚濁防止対策、緑地の確保、生物多様性の保全などの具体的な環境保全措置を策定します。これらの措置は、コストと環境保全効果のバランスを考慮しつつ、実行可能性の高い対策を選定する必要があります。そして、事業実施段階で確実にこれらの措置を実施することが肝心です。
3-2. 環境モニタリングと適切な是正措置
事業の実施に伴い、環境への影響が生じる可能性があります。そのため、工事中や操業開始後も環境モニタリングを継続し、環境保全措置の効果を検証する必要があります。もし環境影響が予測を上回る場合には、追加的な環境保全措置を講じるなど、適切な是正を行わなければなりません。
基本をチェック
- 環境影響評価に基づく環境保全措置の実施
- 継続的な環境モニタリングの実施
- 必要に応じた追加的な環境保全措置の実施